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        為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和《“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃》（安委辦〔2022〕8號(hào)）有關(guān)要求，著力防范化解旅游和道路交通領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范旅游客運(yùn)安全帶使用,，保障游客出行安全有關(guān)工作通知如下：

        一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        規(guī)范使用安全帶，對(duì)于增強(qiáng)公眾安全文明出行意識(shí),、提升駕乘人員安全防護(hù)水平、有效降低道路交通事故死亡風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用,。各地文化和旅游,、公安、交通運(yùn)輸部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，進(jìn)一步提高做好規(guī)范安全帶使用工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“隱患就是事故”理念和事前預(yù)防、主動(dòng)防控思想,，全面推進(jìn)游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶,，以“小切口”解決安全生產(chǎn)“大問題”，全力防范化解旅游和道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn),，遏制重特大事故,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

        二,、堅(jiān)持依法治理,，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

        （一）嚴(yán)格安全帶使用合同約定。各地文化和旅游部門要督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié),，在與旅游包車企業(yè)訂立合同時(shí),對(duì)完善安全管理制度,、加強(qiáng)游客出行安全管理和服務(wù)、規(guī)范使用安全帶等進(jìn)行明確約定,，落實(shí)安全事項(xiàng)告知責(zé)任,。

        （二）嚴(yán)格車輛安全帶技術(shù)狀況管理。各地交通運(yùn)輸,、公安部門要督促指導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè),、包車客運(yùn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“旅游包車企業(yè)”）認(rèn)真落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)格旅游客運(yùn),、包車客運(yùn)車輛（以下統(tǒng)稱“旅游包車”）技術(shù)管理,，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況檢查維護(hù)，定期檢查包括車內(nèi)安全帶在內(nèi)的應(yīng)急裝置,、安全設(shè)施,，確保安全帶配備齊全有效。對(duì)安全帶殘缺不全,、裝置損壞,、座套遮擋等問題導(dǎo)致無法正常使用的，旅游包車企業(yè)要立即采取措施糾正,，安全帶恢復(fù)正常使用功能前不得安排運(yùn)輸任務(wù),。各地公安部門要督促機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900）標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)，客車安全帶無法正常有效使用的,，不得通過安全技術(shù)檢驗(yàn),。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游包車企業(yè)安裝乘員不系安全帶報(bào)警裝置。

        （三）嚴(yán)格安全帶使用提醒和檢查,。各地文化和旅游部門要督促旅行社在游客行前說明中,，對(duì)規(guī)范使用安全帶等注意事項(xiàng)作重點(diǎn)說明，導(dǎo)游在發(fā)車前（包含車輛途中休息再次發(fā)車時(shí)）應(yīng)當(dāng)提醒游客全程系好安全帶,，并在行車途中特別是行經(jīng)高速公路,、危險(xiǎn)路段時(shí)監(jiān)督提醒游客檢查,、系好安全帶；對(duì)不聽勸導(dǎo),、堅(jiān)持不使用安全帶的,，在車輛安全停靠的前提下,，與駕駛員共同做好勸導(dǎo)服務(wù),。鼓勵(lì)同行游客加強(qiáng)安全帶使用相互提醒。各地交通運(yùn)輸部門要督促旅游包車企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)安全告知制度,在行車前通過駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式,提醒游客行車中按規(guī)定使用安全帶,。定線旅游客運(yùn)車輛在客運(yùn)站發(fā)車的,，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”要求,，確保出站游客系好安全帶,。

        （四）嚴(yán)格安全帶使用執(zhí)法檢查。各地公安部門要持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng),，以高速公路收費(fèi)站,、服務(wù)區(qū)、景區(qū)周邊道路等大中型客車通行集中的路段為重點(diǎn),，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,，依法查處糾正駕駛員和游客不按規(guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)持宣傳教育與執(zhí)法勸導(dǎo)相結(jié)合,，督促引導(dǎo)旅游包車企業(yè)及客運(yùn)駕駛員自覺增強(qiáng)交通安全意識(shí),，規(guī)范使用安全帶。各地交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)旅游包車企業(yè),、客運(yùn)站的監(jiān)督檢查,，督促落實(shí)安全帶配備及檢查維護(hù)要求、安全告知制度,。各地文化和旅游部門要把督促游客規(guī)范使用安全帶情況作為檢查旅行社安全工作的重要內(nèi)容,，將未履行督促游客系好安全帶的旅行社、導(dǎo)游納入文明旅游評(píng)價(jià)范圍,；將信用管理與行政處罰協(xié)同推進(jìn),，依法依規(guī)開展失信主體認(rèn)定；依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),、向無相應(yīng)許可資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)等不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為,。

        （五）嚴(yán)格事故倒查和曝光警示。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的旅游包車安全事故,，各地公安,、交通運(yùn)輸、文化和旅游部門要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,，依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)單位和人員責(zé)任,。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位,、安全帶使用問題突出、安全事故多發(fā),、用車“五不租”制度不落實(shí)（即不租用未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車輛,、未持有效道路運(yùn)輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛,、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛、未簽訂包車合同的車輛）的旅行社和旅游包車企業(yè),，加大警示曝光力度,，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促旅游包車企業(yè),、旅行社全面落實(shí)安全帶源頭有效配備,、事前合同約定、行程前和行程中提醒勸導(dǎo)等關(guān)鍵制度措施,。

        三,、強(qiáng)化綜合治理，形成社會(huì)共治

        （一）深化部門協(xié)同,。各地文化和旅游,、公安、交通運(yùn)輸部門要提高思想認(rèn)識(shí),，樹立“一盤棋”思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,，形成工作合力,，建立健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合約談,、執(zhí)法協(xié)作,、信息共享、線索移送,、行刑銜接等工作機(jī)制,，加快形成游客出行安全綜合治理格局。

        （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地文化和旅游,、公安、交通運(yùn)輸部門要利用多種渠道,、多種方式加強(qiáng)社會(huì)宣傳,，引導(dǎo)游客安全文明出行，乘車期間全程規(guī)范使用安全帶,。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線作用,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。發(fā)揮旅游、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，強(qiáng)化行業(yè)自律,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范安全帶使用工作，持續(xù)提升游客出行安全保障能力和水平,。

        特此通知,。

文化和旅游部辦公廳

公安部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年1月31日

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