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當(dāng)前位置: 首頁(yè)-整治行動(dòng)

《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》印發(fā)

2017-01-15

新華社北京1月15日電 近日,,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》,,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。


《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》全文如下,。


隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和移動(dòng)智能終端廣泛普及,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以其泛在,、連接,、智能、普惠等突出優(yōu)勢(shì),,有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,,已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺(tái),、信息分享新渠道,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想,促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,,現(xiàn)提出如下意見,。


一、重要意義和總體要求


1.重要性和緊迫性,。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,,作出一系列重大決策部署,,有力推動(dòng)了網(wǎng)信事業(yè)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展,對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)生活,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、平臺(tái),、應(yīng)用、商業(yè)模式與移動(dòng)通信技術(shù)緊密結(jié)合,,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進(jìn),、新應(yīng)用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,,工具屬性,、媒體屬性、社交屬性日益凸顯,,生態(tài)系統(tǒng)初步形成,、加速拓展,越來越成為人們學(xué)習(xí),、工作,、生活的新空間。與此同時(shí),,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出,,并向經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透,。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板:體制機(jī)制有待完善,法治建設(shè)仍顯滯后,,政策扶持力度不夠,,自主創(chuàng)新能力不足,核心技術(shù)亟需突破,,管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,安全策略不完備等,。這些問題已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,,必須高度重視、抓緊解決,。


2.指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,積極踐行新發(fā)展理念,,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行,、政策引導(dǎo)和依法管理并舉,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,凝聚共識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn),、爭(zhēng)取人心、保障安全,、促進(jìn)發(fā)展,,鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)活力,,不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,,全方位推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局,,讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。


3.基本原則,。堅(jiān)持發(fā)展為民,,充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),縮小數(shù)字鴻溝,,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,,為人民群眾提供用得上、用得起,、用得好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),;堅(jiān)持改革引領(lǐng),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序,,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全面釋放創(chuàng)新活力和市場(chǎng)能量,;堅(jiān)持創(chuàng)新為要,,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,,發(fā)揮管理主體、運(yùn)營(yíng)主體,、使用主體作用,,全方位推進(jìn)理念,、機(jī)制、手段等創(chuàng)新,;堅(jiān)持內(nèi)容為本,,創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn),拓展分享渠道,,凈化交互生態(tài),;堅(jiān)持分類指導(dǎo),對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行分類管理,;堅(jiān)持安全可控,,全面排查、科學(xué)評(píng)估,、有效防范和化解移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患,,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、技術(shù),、應(yīng)用等安全,。


二、推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展


4.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),,進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項(xiàng),,加快落實(shí)由先證后照改為先照后證,簡(jiǎn)化審批流程,、提高審批效率,。建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,健全電信業(yè)務(wù)分級(jí)分類管理制度,,健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理,、綜合評(píng)估等制度。在確保安全的前提下,,引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放,推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互競(jìng)爭(zhēng),、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。


5.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí),。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋,、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋,。加快第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā),,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定,、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,,簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu),,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降,提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn),。創(chuàng)新投資和運(yùn)營(yíng)模式,,擴(kuò)大用戶寬帶接入網(wǎng)普及范圍,加快民航客機(jī),、高速鐵路,、城市交通等公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,帶動(dòng)引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費(fèi)開放,。加快建設(shè)并優(yōu)化布局內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò),、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),,深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展,,形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局,。改善互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量,,優(yōu)化互聯(lián)架構(gòu),探索建立以長(zhǎng)期增量成本為基礎(chǔ)的網(wǎng)間結(jié)算長(zhǎng)效機(jī)制,,更好滿足用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求,,營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。


6.實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破,。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在科研投入上集中力量辦大事,,加快移動(dòng)芯片,、移動(dòng)操作系統(tǒng)、智能傳感器,、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化,,推動(dòng)核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境,、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定,,加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、微機(jī)電系統(tǒng)等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局,盡快實(shí)現(xiàn)部分前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破,。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,,創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)投入機(jī)制,探索關(guān)鍵核心技術(shù)市場(chǎng)化揭榜攻關(guān),,著力提升我國(guó)骨干企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)在全球核心技術(shù)開源社區(qū)中的貢獻(xiàn)和話語(yǔ)權(quán),積極推動(dòng)核心技術(shù)開源中國(guó)社區(qū)建設(shè),。


7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新,。統(tǒng)籌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署,,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體,、創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)主體,加快組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟,,推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè),、電信企業(yè)、終端廠商,、設(shè)備制造商,、基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù),、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。提高產(chǎn)品服務(wù)附加值,加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移,。完善覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定,、成果轉(zhuǎn)化、測(cè)試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化投融資評(píng)估等環(huán)節(jié)的公共服務(wù)體系,。加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障體系,全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)演進(jìn)升級(jí),。統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃,、科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批效果突出,、帶動(dòng)性強(qiáng),、關(guān)聯(lián)度高的典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。


8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),。開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)@麑?dǎo)航工作,,制定專利布局方向建議清單,鼓勵(lì)企業(yè)面向戰(zhàn)略前沿、交叉融合領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,,充實(shí)核心技術(shù)專利儲(chǔ)備,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快推進(jìn)專利信息資源開放共享,,鼓勵(lì)大型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同組建專利池,,建立資源共享和利益分配機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和跨境糾紛法律援助,。加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,研究完善法律法規(guī),,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)秩序,提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本,,有效威懾侵權(quán)行為,。


三、強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用


9.激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)活力,。加快制定完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,,將發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn),鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試,,扶持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,以信息流帶動(dòng)技術(shù)流,、資金流,、人才流、物資流,,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升,。創(chuàng)新信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,,增強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù),、內(nèi)容有效供給能力,,積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),,促進(jìn)信息消費(fèi)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng)、信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍,。


10.支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大,。充分運(yùn)用國(guó)家相關(guān)政策措施推動(dòng)中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,支持和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用,,落實(shí)好稅費(fèi)減免政策,,在信用擔(dān)保、融資上市,、政府購(gòu)買服務(wù)等方面予以大力支持,,消除阻礙和影響利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度性限制,。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù),,打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和新型孵化器,,發(fā)展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等新模式,拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本融資渠道,。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè),、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,通過生產(chǎn)協(xié)作,、開放平臺(tái),、共享資源等方式,積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展,。遏制企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序,,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。


11.推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民,。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),,完善國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下,,推動(dòng)公共信息資源開放利用,優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。加快實(shí)施信息惠民工程,,構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái),,分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合,,重點(diǎn)推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通,、旅游、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保,、養(yǎng)老,、公安、司法等便民服務(wù),,依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢(shì)加快向街道,、社區(qū)、農(nóng)村等延伸,,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極運(yùn)用移動(dòng)新媒體發(fā)布政務(wù)信息,提高信息公開,、公共服務(wù)和社會(huì)治理水平,。


12.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。按照精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧要求,,加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用,,帶動(dòng)地方財(cái)政資金和社會(huì)資本投入,,加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐,,探索推出“人,、機(jī)、卡,、號(hào)”綁定業(yè)務(wù),,精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),、在線教育培訓(xùn)等為重點(diǎn),,大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游,、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),。依托網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟等各方力量,,推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶,組織知名電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道,,積極開發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,在深入開展項(xiàng)目論證基礎(chǔ)上,,充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用,,大力推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療,、公共文化服務(wù)等民生保障項(xiàng)目落地和可持續(xù)實(shí)施,。


13.繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律,,實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設(shè)工程,培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。加大中央和地方主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體移動(dòng)端建設(shè)推廣力度,,積極扶持各類正能量賬號(hào)和應(yīng)用,。加強(qiáng)新聞媒體移動(dòng)端建設(shè),構(gòu)建導(dǎo)向正確,、協(xié)同高效的全媒體傳播體系,。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù),、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點(diǎn),。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與移動(dòng)新媒體深度融合發(fā)展,加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè),,建成一批具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力,、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),。


四,、防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)


14.提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動(dòng)態(tài),、綜合防護(hù)理念,,堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,,全方位,、全天候感知移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì),,不斷強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,大力推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力,,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),,明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí),、保護(hù)措施,。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清家底,、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn),、找出漏洞、督促整改,,建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制,、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制,。


15.維護(hù)用戶合法權(quán)益,。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度,嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份,、地理位置,、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容,、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息行為,,保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán),。督促移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行用戶服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾,,完善服務(wù)質(zhì)量管理體系,健全投訴處理機(jī)制,,提供更加安全,、優(yōu)質(zhì)、便捷,、實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù),。加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站,、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度,,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。


16.打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,。堅(jiān)決打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán),、煽動(dòng)宗教極端主義,、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng),。嚴(yán)厲查處造謠誹謗,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密,、盜版侵權(quán)、非法售賣個(gè)人信息等違法犯罪行為,。全面清理賭博,、傳銷、非法集資,、淫穢色情,、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。


17.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力,。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理,,規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù),落實(shí)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、接入服務(wù)提供者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任,。創(chuàng)新管理方式,,加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對(duì)和安全評(píng)估。完善信息服務(wù)管理,,規(guī)范傳播行為,,維護(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。


五,、深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作


18.拓展國(guó)際合作空間,。圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路國(guó)際合作,,促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,,大力發(fā)展跨境移動(dòng)電子商務(wù)。在第五代移動(dòng)通信(5G),、下一代互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域,,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作,。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去,鼓勵(lì)通過多種方式開拓國(guó)際市場(chǎng),,加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、產(chǎn)品,、服務(wù)海外推廣力度,構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系,,不斷拓展海外發(fā)展空間,。


19.參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織,、機(jī)制和活動(dòng),,加強(qiáng)各類雙邊、多邊對(duì)話合作,。深入?yún)⑴c,、積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)作用,,大力宣介中國(guó)治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機(jī)制,,積極參與國(guó)際聯(lián)合打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動(dòng),。


20.加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流,,積極利用各類社交平臺(tái),,有效運(yùn)用各種傳播渠道,采用融通中外的概念,、范疇,、表述,講好中國(guó)故事,,展現(xiàn)中國(guó)形象,。打造具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際傳播媒體,創(chuàng)新開展多語(yǔ)種,、跨平臺(tái)互動(dòng)傳播,,不斷提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際傳播影響力。


六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障


21.完善管理體制,。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中央網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查,,建立健全聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等制度,,研究處理各地區(qū)各部門移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項(xiàng)和情況,,督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、工作部署和有關(guān)要求,;工業(yè)和信息化,、公安,、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門和軍隊(duì)要根據(jù)職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,,依法加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,,制定出臺(tái)支持和促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé),,健全中央、省,、市三級(jí)管理體系,,加大人員、經(jīng)費(fèi),、技術(shù)等保障力度。


22.擴(kuò)大社會(huì)參與,。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理,,加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)組織建設(shè),支持中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì),、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等各方力量積極開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng),。引導(dǎo)廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng),積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序,。健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度,完善行業(yè)管理,、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。


23.推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè),,不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),注重培養(yǎng),、選拔,、任用熟悉移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持先行先試,,創(chuàng)新人才引進(jìn),、評(píng)價(jià)、流動(dòng),、激勵(lì)機(jī)制,,將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。著力打造高端智庫(kù)群,,為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持,。采取特殊政策,,建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。


24.強(qiáng)化法治保障,。加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,,完善依法監(jiān)管措施,化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn),。全面貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法,,加快推進(jìn)電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法,制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例,、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等行政法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀,,推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理,。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)管理制度,。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,,加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識(shí)別,、取證,、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法,,強(qiáng)化網(wǎng)民法治觀念,,提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

 

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